Più soldi per combattere la crisi climatica, ma meno finanziamenti pubblici. È il dato che emerge dall’ultimo rapporto OCSE e che accompagna l’apertura della COP31, la conferenza ONU sul clima in programma dal 9 al 20 novembre 2026 ad Antalya, in Turchia.
Nel 2024 più risorse complessive, meno fondi pubblici
Nel 2024 i Paesi sviluppati hanno fornito e mobilitato complessivamente 136,7 miliardi di dollari per sostenere l’azione climatica nei Paesi in via di sviluppo, rispetto ai 132,8 miliardi del 2023: un aumento del 2,9%. Per il terzo anno consecutivo è stato superato l’obiettivo collettivo dei 100 miliardi annui, raggiunto per la prima volta soltanto nel 2022, con due anni di ritardo.
Ma l’aumento complessivo nasconde due andamenti opposti. Secondo il rapporto OCSE pubblicato nel maggio 2026, la finanza climatica pubblica bilaterale e multilaterale attribuita ai Paesi sviluppati è diminuita da 104,3 a 101,6 miliardi di dollari. I capitali privati mobilitati attraverso interventi pubblici sono invece cresciuti da 22,9 a 30,5 miliardi.
Gli investimenti privati sono importanti, soprattutto per energie rinnovabili ed efficienza energetica. Ma non ogni intervento necessario genera un ritorno economico: proteggere una comunità dalla siccità o preparare una città alle alluvioni può richiedere finanziamenti pubblici e sovvenzioni. È per questo che non basta contare i miliardi complessivi.
Quanto contribuisce l’Italia? Il confronto con il G7
Un’indicazione sulle responsabilità dei Paesi industrializzati arriva dal rapporto ODI Global A fair share of climate finance?, pubblicato nel novembre 2025 sui dati del 2023. Lo studio confronta i finanziamenti climatici internazionali attribuiti a ciascun Paese con una quota equa stimata in base alla capacità economica, alla popolazione e alle emissioni storiche.
Nel G7, la Francia raggiunge il 226% della quota equa stimata, il Giappone il 210%, la Germania il 175% e il Regno Unito il 104%. Canada, Italia e Stati Uniti si attestano rispettivamente al 79%, 73% e 41%. Per l’Italia, ODI attribuisce 3,40 miliardi di dollari, a fronte di una quota equa stimata di 4,66 miliardi. Gli Stati Uniti registrano 18,41 miliardi, contro una quota di 44,73 miliardi.
Il risultato evidenzia perché un grande importo assoluto non equivale necessariamente a un contributo adeguato alle responsabilità attribuite a un Paese. Ma va letto correttamente: la quota equa ODI è una stima indipendente, non un obbligo giuridico individuale fissato dall’ONU. Inoltre, questa graduatoria riguarda il 2023, non i contributi del 2024 o le decisioni della COP31.
L’Italia annuncia 3,44 miliardi per il 2024: cosa significa?
Durante la COP30 del novembre 2025, il governo italiano ha comunicato 3,44 miliardi di euro di finanza climatica internazionale riferita al 2024. Secondo i dati ripresi dal centro studi ECCO, 1,67 miliardi riguardano risorse pubbliche e 1,77 miliardi capitali privati mobilitati.
Il dato non può essere confrontato direttamente con i 3,40 miliardi di dollari della stima ODI per il 2023: cambiano anno, valuta, metodo di attribuzione e composizione. Per valutare l’impegno italiano bisogna capire quante risorse pubbliche aggiuntive siano effettivamente disponibili, quando siano erogate e quali territori raggiungano.
Prestiti e sovvenzioni: la qualità degli aiuti
Nel 2024, secondo l’OCSE, il 67% della finanza climatica pubblica internazionale è stato fornito attraverso prestiti e il 29% attraverso sovvenzioni. La quota residua comprende principalmente partecipazioni al capitale, con differenze dovute agli arrotondamenti.
Una sovvenzione non deve essere restituita. Un prestito comporta invece un rimborso, anche se con condizioni agevolate. Nei Paesi già fortemente indebitati, questa differenza può incidere sulle risorse disponibili per sanità, scuole e infrastrutture.
Non tutti i prestiti sono inappropriati: contano tassi, scadenze, sostenibilità del debito e natura dell’intervento. Ma finanziare una grande infrastruttura energetica e sostenere la protezione delle popolazioni esposte alla siccità sono operazioni con prospettive economiche molto diverse.
Adattamento: il grande divario che la COP31 non può ignorare
Il 4 novembre il Programma delle Nazioni Unite per l’Ambiente (UNEP) ha pubblicato l’Adaptation Gap Report 2026. Nel 2024, i flussi pubblici internazionali per l’adattamento dai Paesi sviluppati a quelli in via di sviluppo sono stimati tra 28,2 e 31,7 miliardi di dollari.
Entro il 2035, il fabbisogno annuale dei Paesi in via di sviluppo potrebbe raggiungere circa 305 miliardi di dollari. Sono grandezze riferite ad anni differenti: il confronto serve a mostrare la scala del problema, non una differenza contabile relativa al medesimo anno. Secondo UNEP, persino triplicando i flussi internazionali pubblici per l’adattamento entro il 2035 si coprirebbe soltanto il 20–29% del fabbisogno stimato.
Adattamento significa proteggere le risorse idriche, migliorare gli allarmi per le alluvioni, rendere più sicure le infrastrutture e difendere le persone dalle ondate di calore. Interventi necessari già oggi, anche mentre si cerca di ridurre le emissioni future.
Dai 100 ai 300 miliardi: la prova di Antalya
Alla COP29 di Baku, nel 2024, i governi hanno concordato un nuovo obiettivo collettivo di almeno 300 miliardi di dollari annui entro il 2035 per sostenere l’azione climatica nei Paesi in via di sviluppo, con i Paesi sviluppati chiamati a guidare lo sforzo. Nello stesso quadro, gli attori pubblici e privati sono stati invitati a collaborare per raggiungere almeno 1.300 miliardi di dollari annui entro il 2035.
Il 13 novembre, alla COP31, è in programma un dialogo ministeriale di alto livello sulla finanza climatica. Il punto non sarà soltanto verificare eventuali nuovi annunci: servirà capire come i governi intendano attuare gli obiettivi, quali strumenti useranno e quando le risorse saranno accessibili.
Dagli annunci ai territori: cosa controllare
Quante risorse saranno realmente aggiuntive? Quale parte sarà erogata come sovvenzione? In quanto tempo i Paesi beneficiari potranno utilizzarle? E quali risultati saranno verificabili nei territori? Sono le domande che cittadini e associazioni possono porre per seguire la COP31 oltre le dichiarazioni.
I fondi climatici internazionali discussi alla COP non coincidono con i programmi europei, nazionali e comunali destinati direttamente alle città italiane. Il principio di trasparenza, tuttavia, è comune: un annuncio diventa utile quando si traduce in interventi concreti e misurabili.
Per Let’s Do It! Italy questo significa mantenere l’attenzione sulle conseguenze delle politiche ambientali per persone ed ecosistemi. Il successo della finanza climatica non si misurerà soltanto dai miliardi annunciati, ma da quanti arriveranno realmente a sostenere i territori che ne hanno maggiore bisogno.
Fonti principali
Copertina: immagine illustrativa generata con OpenAI per Let’s Do It! Italy. La scena è immaginaria e non documenta un incontro reale della COP31.
- OCSE, Climate Finance Provided and Mobilised by Developed Countries in 2013–2024
- ODI Global, A fair share of climate finance? (dati 2023)
- UNEP, Adaptation Gap Report 2026
- ECCO, I contributi dell’Italia alla finanza per il clima 2024
- UNFCCC, accordi finanziari della COP29
Approfondisci: COP31: cosa c’è in gioco per l’Italia e perché riguarda anche le nostre città.
